科(kē)技(jì )日報記者劉豔

4月19日下午，中(zhōng)央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過《關于加強數字政府建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

習近平總書記在主持會議時強調，要全面貫徹網絡強國(guó)戰略，把數字技(jì )術廣泛應用(yòng)于政府管理(lǐ)服務(wù)，推動政府數字化、智能(néng)化運行，為(wèi)推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化提供有(yǒu)力支撐。

多(duō)位接受科(kē)技(jì )日報記者采訪的業内人士表示，建設數字政府已成為(wèi)數字中(zhōng)國(guó)和數字化發展的重要内容，滿足人民(mín)群衆對美好生活向往的有(yǒu)力保障，防範應對重大突發風險的強大護盾。

老百姓獲得感檢驗數字政府成色

近年來，我國(guó)數字設施建設成效顯著，5G、千兆光網等新(xīn)型信息基礎設施建設和應用(yòng)普及全面加速，産(chǎn)業支撐逐步完備，為(wèi)數字政府服務(wù)能(néng)力擴展奠定了堅實基礎。

“新(xīn)一代信息技(jì )術正加速融入政府治理(lǐ)，推動政府治理(lǐ)數智化轉型升擋提速。”中(zhōng)國(guó)移動董事長(cháng)楊傑表示，新(xīn)型信息基礎設施打通基層治理(lǐ)的“末梢神經”，加速了政務(wù)資源和服務(wù)向社區(qū)網格的精(jīng)準覆蓋，讓治理(lǐ)模式更加精(jīng)細；依托信息技(jì )術、數據要素的深度融合運用(yòng)，政府決策從經驗應對向數據驅動加速轉變，讓管理(lǐ)決策更加科(kē)學(xué)。

中(zhōng)國(guó)人民(mín)大學(xué)國(guó)家發展與戰略研究院研究員、公(gōng)共管理(lǐ)學(xué)院教授馬亮表示，數字時代，無論是常态時期的政府管理(lǐ)和公(gōng)共服務(wù)，還是非常态時期的應急管理(lǐ)，數字政府都發揮着不可(kě)替代的重要作(zuò)用(yòng)。

《指導意見》提出，“要把滿足人民(mín)對美好生活的向往作(zuò)為(wèi)數字政府建設的出發點和落腳點”。

疫情期間，健康碼、行程碼、核酸檢測報告等實現全國(guó)互認；以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平台為(wèi)總樞紐的全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台，涵蓋46個國(guó)務(wù)院部門的1376項政務(wù)服務(wù)事項，直通31個省（自治區(qū)、直轄市）和新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團的518萬多(duō)項地方政府政務(wù)服務(wù)事項。

政策推動和技(jì )術應用(yòng)雙管齊下，我國(guó)數字政府在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)水平躍居全球領先行列，“網上辦(bàn)、掌上辦(bàn)、一次辦(bàn)”等創新(xīn)模式不斷湧現，老百姓“隻進一扇門，最多(duō)跑一次”成為(wèi)現實。

各地數字政府建設有(yǒu)亮點有(yǒu)特色

作(zuò)為(wèi)技(jì )術的支持者和數字解決方案的提供者，科(kē)技(jì )企業在政府數字化進階的道路上發揮的作(zuò)用(yòng)日趨顯著。

在福建廈門，聯想集團将自研人工(gōng)智能(néng)技(jì )術運用(yòng)到傳統政務(wù)終端，打造了上千台“會認臉、會說話、會學(xué)習”的智能(néng)政務(wù)終端。

中(zhōng)國(guó)系統副總裁常慧鋒介紹，很(hěn)多(duō)城市在數字政府建設上交出了亮眼答(dá)卷。

比如，廣東省連續3年獲得全國(guó)省級政府網上政務(wù)服務(wù)能(néng)力評估第一名(míng)，“粵系列”成為(wèi)全國(guó)數字政府品牌标杆。陝西省“秦政通”依托省級平台構建跨地區(qū)、跨部門、跨層級的協同工(gōng)作(zuò)平台和管理(lǐ)機制，實現了行政事務(wù)流程再造，非涉密政務(wù)服務(wù)事項實現全流程“一網協同”，目前已導入8萬用(yòng)戶，對接14項共性業務(wù)。雲南省大理(lǐ)白族自治州通過數字政府建設對洱海進行全空間的治理(lǐ)以及全方位的監測，為(wèi)科(kē)學(xué)治湖(hú)、精(jīng)準治污提供強有(yǒu)力的數據支撐。山(shān)東省濱州市構建經濟調節的“七庫”系統，實現政府招商(shāng)精(jīng)準度提升和企業融資融貸難度降低。

數字政府建設還需攻難點

我國(guó)數字政府建設已進入快車(chē)道，讓數字政府成色更足，達到直抵人心的民(mín)生溫度，還需破壁壘、攻難點。

“構建數字政府均等化服務(wù)能(néng)力，國(guó)之所需，民(mín)之所盼。”中(zhōng)國(guó)移動副總經理(lǐ)趙大春指出，政務(wù)服務(wù)能(néng)力不均衡不充分(fēn)的情況依然存在，跨城市、跨區(qū)域、跨城鄉、跨人群的政府數字化服務(wù)能(néng)力與現代化治理(lǐ)能(néng)力建設要求和構建人人享有(yǒu)基本公(gōng)共服務(wù)要求仍有(yǒu)差距。例如，東西部之間、城鄉之間政務(wù)服務(wù)能(néng)力差距較大，老年人等數字弱勢群體(tǐ)無法充分(fēn)享受便利等。

中(zhōng)央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授、國(guó)家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱說：“數字政府已經到了‘過坎’的時候，隻有(yǒu)把難點攻破，才能(néng)真正構建一個營商(shāng)環境好、老百姓滿意、為(wèi)社會提供各項公(gōng)共産(chǎn)品的良好政府形态。”

針對各地數字政府的建設，常慧鋒建議，省級定标準規範、建基礎支撐、抓考核評估，市級建分(fēn)級平台、享省級支撐、創特色應用(yòng)，縣級以用(yòng)為(wèi)主、服務(wù)下沉、能(néng)力穿透。

常慧鋒強調，數字政府建設要堅守數據和信息安(ān)全底線(xiàn)，因此，需要把控市場主體(tǐ)準入資格，慎重選擇數字城市運營公(gōng)司。